Информация по правоприменительной реализации подпункта «в» пункта 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Минтруда России от 11 июля 2024 г. № 347н (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 (далее – Правила обучения) обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда).
Таким образом, в рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 2 Правил, с учетом положения Правил обучения, финансовому обеспечению за счет средств СФР подлежит обучение требованиям охраны труда. Вместе с тем обращаем внимание, что пунктами 34 и 40 Правил обучения определено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) обучение по использованию (применению) СИЗ может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и отдельно в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим и (или) вопросы использования (применения) СИЗ включаются в программы обучения требованиям охраны труда, во втором 2 случае – разрабатываются отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) обучения по использованию (применению) СИЗ. Учитывая вышеизложенное, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) обучение по использованию (применению) СИЗ за счет средств СФР в рамках мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 2 Правил, возможно только при условии включения указанных тем в программу обучения требованиям охраны труда, а не как отдельных программ обучения.
Кроме того, пунктом 55 Правил обучения определено, что обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 Правил обучения, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя. В связи с этим обращаем внимание, что для подтверждения принадлежности работников к вышеуказанной категории страхователь представляет копию локального нормативного акта страхователя, определяющего работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, и работников, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.
Также отмечаем, что в соответствии с пунктом 65 Правил обучения обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 66 Правил обучения допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям охраны труда, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, обмен информацией между работниками, проходящими обучение требованиям охраны труда, и лицами, проводящими обучение требованиям охраны труда, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Учитывая изложенное, проведение дистанционного обучения работников в рамках финансового обеспечения предупредительных мер правомерно при условии проведения его с отрывом от производства и предоставления в отделение СФР подтверждающего данный факт документа, предусмотренного требованиями Правил.
Также страхователям следует обратить внимание на требования пунктов 46 и 47 Правил обучения, регулирующих продолжительность программ обучения. Положениями Правил обучения предусмотрена возможность для работодателей самим, без привлечения сторонних организаций обучать своих работников вопросам охраны труда. Требованиями пункта 104 Правил обучения определено, что Минтруд России осуществляет формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестра обученных лиц.
Таким образом, работодатель вправе проводить обучение по охране труда как с привлечением организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, так и самостоятельно. При условии самостоятельного обучения своих работников вопросам охраны труда работодатель должен быть зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI Правил обучения, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Минтруда России.
Кроме того, в случае самостоятельного обучения своих работников страхователь вместо договора на проведение обучения работодателей и работников по охране труда с организацией или с индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги в области охраны труда и аккредитованными в установленном порядке, предоставляет копию локального нормативного акта страхователя об организации проведения обучения своих работников вопросам по охраны труда с указанием расчета стоимости обучения на 1 работника.